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通知公告
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常熟市委组织部2015年部门预算
作者:办公室  时间:2016-05-20  点击量:1882

一、主要职责

(一)研究和指导党组织特别是党的基层组织的建设,制订加强和改进基层党组织建设的意见和规定;加强对党员发展和教育管理工作的指导。

(二)提出市委管理的领导班子调整配备的意见和建议;负责市管干部的考察和办理任免、工资、待遇、退离休审批手续。

(三)加强领导班子思想政治建设和作风建设,对市委管理的领导班子贯彻民主集中制和召开民主生活会的情况进行检查。

(四)组织和指导干部人事制度改革的实施,制订或参与制订干部队伍建设和干部人事工作的有关政策和制度;参与指导本地区推行国家公务员制度工作。

(五)负责组织工作和干部工作的检查督促,及时向市委和上级组织部门反映重要情况和提出建议,开展党的组织建设的调查研究和舆论宣传。

(六)指导、规划、协调、检查干部教育工作,组织市管干部及其后备干部、乡镇(街道)、厂村主要领导干部和组工干部的培训,指导干部培训基地建设。

(七)调查了解知识分子工作情况,加强对知识分子工作的宏观指导,抓好专家和科技人才队伍建设。

(八)做好干部监督工作,加强对领导干部的监督和干部选拔任用工作的监督,承办有关干部问题的审查和调查核实工作。

(九) 履行管理市委老干部局的职能,指导老干部局及有关部门做好老干部工作,制订或参与制订退离休干部工作的有关政策规定。

(十)承办市委交办的其他事项。

二、机构设置

(一)办公室(宣传与信息科)

负责部机关的综合协调和督促检查,了解和综合全市组织工作和干部工作情况,对工作部署和会议决定事项的执行落实情况进行督查;负责重要会议的会务组织工作;协助部领导编制工作目标和月度工作安排,定期进行检查,并向部领导报告;起草领导讲话、工作意见、工作总结、组织工作大事记、组织工作年鉴等文稿;做好部务会议、部办公会议的有关事务工作,督促检查会议决定事项的执行和落实;围绕部机关工作中心,有重点地开展调查研究,负责向上级组织部门和市委报送信息,编发《组工简讯》;做好部机关文件的收发、文电处理、文书档案、文印和保密工作;负责接待、财务、安全、行政后勤工作;负责全市组织部门调查研究工作的具体事务,协助部领导协调本部各科室和全市组织部门的调查研究工作;做好组织工作的舆论宣传工作。

(二)干部科

办理市级领导班子成员任免、退离休呈报的具体事项,承办市委、市人大、市政府、市政协、市纪委换届人事安排方面的有关事宜;承办各镇(场)党委、政府领导班子及其成员的考察、考核、任免、退离休审批及换届人事安排方面的工作;承办市委以及市委组织部管理的市委、市政府部门,人大、政协机关,人民团体,市属有关企事业单位及有关单位领导班子及其成员的考察、选配、调整、任免、退离休审批工作;负责市级机关提拔为正科(股)长干部的任免工作和组织(人事)科副科长任免的通气、审核工作;协助苏州市有关部门对双重管理单位领导班子成员进行考察并提出调整意见;参与军队转业干部的安置工作,做好团职转业军官的安置工作;了解掌握、综合分析局、镇级领导班子的思想政治建设和作风建设;会同有关科室和单位搞好局、镇级后备干部的挑选、考察和培养工作;检查了解各单位贯彻执行党的干部路线、方针、政策的情况,进行干部工作业务指导。

(三)综合干部科

负责全市干部队伍建设的宏观管理,指导干部人事制度改革工作,研究提出干部人事制度改革的意见,并对各单位、部门改革实施工作进行业务指导;负责市管干部和其他人员的因公出国(境)政审工作;办理局、镇级干部的工资审批和县处级干部的工资报批工作;负责指导全市的干部档案管理工作,管理局、镇级干部和其他代管干部档案;负责干部统计分析工作,规划和部署本部办公自动化工作;负责征集、编纂组织史资料。

(四)青年干部科

负责规划和协调全市的青年干部工作,研究拟定局、镇级后备干部队伍建设的规划,检查了解实施情况;会同有关科室做好局、镇级后备干部的挑选、培养锻炼和调整补充工作,并根据领导班子建设的需要,及时推荐优秀人选;协助苏州市委组织部做好市级后备干部和大学毕业生中选调生的有关管理工作;了解和分析全市选拔青年干部的情况,督促和指导各级党组织加强和改进青年干部工作;做好选调生选拔、安置和管理工作;综合协调有关培养选拔妇女干部、党外干部和少数民族干部的工作。

(五)干部监督科

负责对市管干部监督工作的综合、协调和宏观指导,研究和参与制定有关干部监督工作的制度、规定;负责对选拔任用领导干部工作的监督,检查全市贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的情况,督办和直接查办违反《条例》规定和组织人事纪律的行为,提出防止和纠正用人不正之风的意见;承办部领导交办的有关干部问题的审理和调查核实工作;建立与执法部门之间的经常联系,做好信息综合、交流工作,及时了解掌握市管干部的有关情况,为正确使用干部提供依据;负责了解和反映犯有严重错误干部的情况,并做好管理教育工作;负责审理市管干部和部分老同志党籍、党龄、参加工作时间以及其他有关历史遗留问题;负责来信来访工作,受理并调查核实群众对领导干部的举报。

(六)组织科

负责研究和指导党的组织制度建设工作,提出加强党的工作制度、党内生活制度的意见;了解与研究镇(场)党委、局(委)党委、市级机关部门贯彻执行民主集中制的情况,对召开党员领导干部民主生活会进行部署和指导;调查研究基层党建工作的情况和问题,负责对基层党组织的设置原则、隶属关系、活动内容、工作方式等提出意见,总结推广基层党建工作经验,加强对基层党组织建设的分类指导。负责党内情况统计分析、党员关系接转、党费管理等工作;履行市农村基层组织建设协调会议办公室的日常工作职能。

(七)党员教育管理科

负责指导全市党员队伍建设工作,了解分析党员队伍状况,研究提出党员队伍建设的意见;制定党员发展规划,提出做好党员发展工作的要求和措施,对发展党员工作进行宏观指导;研究党员管理的情况和问题,提出加强和改进党员管理的意见,指导党员目标管理、民主评议党员等工作的开展;负责规划、指导和协调党员教育工作。

(八) 党代表联络工作办公室

研究起草、协调落实全市党代表大会代表任期制的有关政策;做好市党代表大会代表提案提议的收集审核和办理情况的督促检查工作;承担市党代表大会代表参加市委安排活动的联系协调工作;做好市党代表的联络和服务管理工作;指导各镇党代表大会代表联络工作。

(九)干部培训科

负责指导、协调全市干部教育培训工作,研究制定干部教育培训的有关政策、规划和意见;会同有关部门做好上级组织部门下达的各类干部培训班学员的选送工作;按照干部培训分工,会同有关部门做好市管干部及其后备干部、村(厂)主要领导干部的培训工作;负责规划、指导、组织本系统干部的培训工作;了解、指导全市干部培训基地建设和教材编写工作,开展干部教育的调查研究;履行市委干部教育工作领导小组办公室的日常管理工作。

(十)人才工作科

负责指导、协调全市知识分子工作,对知识分子工作有关问题开展调查研究,制定工作意见和政策,检查贯彻落实情况;组织和协调有关部门抓好科技人才队伍建设,做好省、苏州市级拔尖人才和市级优秀专业技术拔尖人才的选拔、培养、管理工作;加强同知识分子的联系,做好培训、休养、服务等工作;履行市委知识分子工作领导小组办公室的日常管理工作。

(十一)非公经济工委办公室

负责非公经济组织党建工作的牵头和指导协调;贯彻落实党的路线方针政策和省委、苏州市委的有关工作部署;制定并组织实施全市非公有制经济组织党建工作规划,负责全市非公有制经济组织党建工作的指导、检查、考核、奖励等工作;协调处理全市非公有制经济组织党建工作中遇到的重点、难点问题;总结分析党建工作情况,宣传推广典型经验做法;承担市委非公经济工委的日常工作。


三、2015年主要工作任务

(一)指导思想

2015年,全市组织工作的指导思想是:以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以“全面从严治党”和从严管理干部“五个要”为根本遵循,大力加强领导班子和干部队伍建设,加快构筑人才高地,推进基层党建工作创新发展,为全市构筑“五位一体、综合发展”新优势提供坚强组织保证。

(二)重点工作举措

1.持续深入推进作风建设,不断巩固和拓展教育实践活动成果

弛而不息加强“四风”整治,以中央21项、省委18项、苏州市委12项和市委12项专项整治为重点,集中抓好整改落实,开展整改后续工作专项检查,切实巩固拓展教育实践活动成果。加快推进党的建设制度改革工作,形成系统完备的制度体系。贯彻落实市委《关于新形势下进一步完善党员干部直接联系群众制度的实施办法》,深入推进各级党员领导干部密切联系群众、改进工作作风工作。建立中央和省委、苏州和常熟市委专项整治任务牵头单位负责人和联络员联系会议制度、专项整治进展情况月报制度和整改方案逐项兑现销号制度。根据上级部署,在全市领导干部中开展“三严三实”专题教育活动。认真贯彻落实市委《关于进一步健全完善党员领导干部民主生活会和基层党组织组织生活会制度的实施意见》,严肃党内组织生活。贯彻落实《中国共产党常熟市代表大会代表联系党员群众暂行办法》,认真组织党代表联系服务党员和群众工作,切实做好党代表意见建议处理反馈工作。完善党代会代表和代表团活动制度,推进党代会代表提案工作。加强党代表工作室规范化建设,集中创建一批“先锋工作室”。

2.切实选好用好管好干部,进一步加强各级领导班子建设

(1)强化干部教育培训。坚持把思想教育放在首位,坚持不懈抓好理论武装,突出抓好党的十八大和十八届三中、四中全会精神学习,重点把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神持续引向深入,切实用讲话精神统一思想、统一意志。认真落实《关于在干部教育培训中进一步加强党性教育的实施意见》,大力加强理想信念、党性党风党纪、道德品行、中国特色社会主义法治教育,引导党员干部不断坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,坚定“三个自信”。紧贴经济社会发展需要,开展科级领导干部轮训班、正科职领导干部培训班,组织招商引资、现代服务业发展、生态文明建设等专题分类培训。严格学员管理和教学管理,修订出台《常熟市科级领导干部教育培训学分制考核管理办法》。注重拓宽干部日常教育、沟通渠道,综合运用领导干部谈心谈话、双休日双向约谈等制度,重点对组织观念淡薄、自我意识较强且盲目乐观、自我感觉良好的党员干部,及时加以提醒教育。

(2)扎实推进领导班子和干部队伍建设。准确把握和贯彻《干部任用条例》内涵要求,坚持以好干部标准选人用人,不断优化干部成长的政治生态和选人用人环境。全面实施“动议比选任用”选人用人新机制,制定出台相关实施办法,修订领导干部民主推荐、考察工作和任前公示实施细则,突出党管干部原则,加强综合比选,严格组织把关。精心筹划2016年乡镇党委换届准备工作,在对乡镇班子全面考察的基础上,对现有班子结构进行分析,了解领导班子建设需求,做好干部调配工作。进一步健全领导班子和领导干部综合分析研判机制,建立定期听取市有关部门对作风考核、政绩考核情况通报制度,结合年度考核和平时掌握的情况,对领导班子整体结构、运行情况、工作实绩、优化方向,对领导干部能力水平、履职成效、作风表现、廉洁自律等,加强跟踪了解和综合分析,制定《常熟市市管领导班子和领导干部综合分析研判办法(试行)》。健全近距离接触干部制度,注重通过民主生活会、干部培训、谈心谈话、实地调研、座谈交流等途径考察识别干部,注重掌握干部在群众中的口碑,进一步掌握干部“德”的情况。深入推进县委权力公开透明运行试点工作,积极探索建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,着力抓好领导班子民主集中制建设和“三重一大”制度贯彻落实,促进权力在阳光下运行。

(3)着力抓好优秀年轻干部培养选拔。认真贯彻落实中央《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见》和全省优秀年轻干部培养选拔工作座谈会精神,按照“拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量”的要求,加强对年轻干部队伍建设的统筹思考和谋划,制定进一步加强年轻干部工作的意见。深入推进年轻干部“梯队培优育才”计划,加大对优秀年轻干部培养选拔力度,逐步实现乡镇党政班子按1/6-1/5比例配备年轻干部的要求。出台《关于进一步完善竞争性选拔干部工作的若干意见》,进一步改进和完善竞争性选拔方式,引导干部在实干、实绩上竞争,及时发现和储备一批优秀年轻人才特别是紧缺专业人才。把基层一线和艰苦岗位作为摔打磨练、考察检验年轻干部的主阵地,深入开展机关部门、乡镇板块年轻干部、新录用公务员“双向挂职”工作,有计划地安排市级机关新提拔40周岁以下领导干部到信访、征地一线挂职。切实抓好干部源头储备,积极畅通优秀年轻干部进入党政机关渠道,继续做好我市事业单位面向全国高校公开选调优秀大学毕业生工作。坚持把年轻干部选拔配备融入干部日常管理和经常性工作中,综合运用谈心谈话、走访调研、集中座谈等方式,加强平时跟踪了解,确保始终掌握一定数量的优秀年轻干部。

(4)从严管理监督干部。按照从严管理干部的要求,严格落实《常熟市调整不适宜担任现职领导干部办法(试行)》,加大对“慵懒散”干部的调整力度。以拟提拔为市管干部和拟提拔的市管领导干部考察为重点,深入开展领导干部个人有关事项报告抽查核实工作。认真执行干部选拔任用全程纪实制度、干部选拔任用报告制度,加强干部选拔任用工作痕迹管理,规范干部选拔任用行为。进一步落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》,对“带病提拔”、“带病上岗”干部的选拔任用过程实行倒查,强化责任追究。坚决抵制“跑官要官”,对个人升迁找门子、拉关系的进行严肃批评教育,并记录在案。认真落实公务员职务与职级并行制度,对现有干部职务职级政策进行梳理完善,确保在规定的编制和职数限额内合理设置职位,确定干部职务职级。继续做好超职数配备干部消化工作。全面推行干部档案任前审核制度,加快推进干部档案数字化建设,对市管干部人事档案进行全面审核。

3.强化基层组织建设,充分激发基层党组织和党员队伍活力

(1)全面落实党委管党责任。强化“抓好党建是最大政绩”的理念,增强主业、主角、主动意识,修订完善党委管党十项措施,推动党委书记切实履行第一责任人的责任。制定党委书记和其他班子成员抓基层党建工作“任务清单”,进一步明确抓党建“抓什么、怎么抓”。制定出台《以“问题导向”推进基层党建工作的意见》,建立“以问题为导向推进党建工作”的长效机制。健全落实基层党建工作暗访制、完成情况通报制、存在问题反馈制和落实不力问责制等“四项制度”,组织开展党代表视察党建工作活动。完善党委抓党建工作网络管理平台,健全实时监督提醒功能,强化过程控制。建立群众满意度测评长效机制,把群众满意作为党建工作考核的主要标准。加大基层党建工作考核力度和问责力度,健全党委书记抓基层党建工作三级联述联评联考机制,把党委管党责任真正落到实处。

(2)深入推进基层服务型党组织建设。拓展基层党组织为民服务“四大行动”内容,丰富新“三会一课”内涵,深化机关党组织服务企业“绿色通道”行动,全面打响党建工作服务品牌。研究制定《加强法治型党组织建设的意见》,推动促进基层党组织运用法治思维和法治方式,依法管理基层事务。积极开展苏州市先锋市、先锋镇(街道)、先锋村(社区)等先锋基层党组织和优秀基层党组织带头人争创工作。建立基层党组织整顿帮扶常态机制,制定软弱涣散党组织排查标准,按10%的比例进行倒排,集中力量开展整顿帮扶。开展农村、社区、非公企业、社会组织党组织书记轮训,组织全市组织干事、区域党建工作站负责人、大学生村官、市党代表和非公企业出资人开展专题培训。注重抓好村党组织书记队伍建设,实行村党组织书记任免事前报告和备案制度。研究制定《大学生村官管理办法》,加强大学生村官队伍的日常管理。提高村(社区)干部养老金缴费基数,实施村(社区)书记、主任岗位年金制,进一步激发基层干部干事动力和活力。整合开发“基层党组织规范活动管理平台”,实施在职党员进社区管理平台二期工程建设,以信息化提升党建工作科学化水平。

(3)拓展深化新兴领域党建工作。结合深化农村改革,组织开展农民专业合作社、家庭农场党组织建设试点,力争年内农民专业合作社和家庭农场党组织覆盖率达到“两个100%”,评选表彰一批示范型农民专业合作社和家庭农场党组织。制定《关于加强村转社区党组织规范化建设的实施意见》,着力构建组织设置科学、职能定位清晰、党组织领导核心作用充分发挥的新型社区治理体系。加强对重点社会组织党建工作的领导、指导和综合协调,全力解决社会组织“党员难找”、“组织难建”和“活动难开展”问题,力争社会组织党组织组建率达到70%。深入开展非公企业“双强六好”党组织创建活动,开展“规模以上非公企业党组织统一悬挂红色标牌行动”,开展非公党组织党员人数不足、活动不正常、作用不发挥的“三不”专项治理行动。大力推进区域党建工作站、党群工作站等服务平台建设,有效整合党建优势资源,不断扩大党组织服务党员群众有效半径。

(4)着力规范党员思想行为。合理调控发展党员规模,严格把关,控量提质。建立发展对象和新党员集中培训制度。探索开发入党积极分子党的基本知识考试系统,实行考试合格准入制度。深入开展全市党员队伍普查,重点梳理排摸各类“游离态”党员,积极稳妥推进处置不合格党员工作,畅通“出口”机制。全面落实“两推荐一备案”、预审制、政审制、公示制和票决制等制度,进一步规范党员发展程序。加强党员经常性思想教育,组织开展党性教育全员培训活动。全面推行党员干部远程教育“固定学习日”制度,组织党员干部集中开展学习教育。制定党员“十要、十不准、十严禁”清单,明确党员思想红线、行为界限和道德底线。结合纪念建党94周年系列活动,分领域开展优秀党员评选表彰,组织开展先进典型宣讲。开设“一把手谈从严治党”专栏,拍摄“八大工作法”专题电视片,充分利用七月阳光、党建微信、微博等平台和新媒体手段,加大对先进典型的宣传力度。

4.创新优化人才工作,着力发挥人才对经济社会发展的支撑引领作用

(1)加速集聚培育高层次人才。紧贴常熟深化改革和转型发展需要,扎实推进领军型创新创业人才计划,持续完善人才政策体系,加快引进各类高层次人才。做好“千人计划”、省“双创计划”、“姑苏人才计划”等各级人才项目的申报遴选。围绕产业特色和企业需求,拓展信息渠道和合作平台,精心组织“精英周”等各类招才引智活动,不断提高工作的针对性和实效性。全年新增创新创业领军人才50人,入选苏州市级及以上人才计划20人。

(2)不断整合各类创新要素。加紧落实两年新增100万平方米科技创新载体的目标要求,打造承接高层次人才和项目的载体平台。健全人才创新创业金融服务链,推动科技金融加速融合,创新科技金融产品,扩大“科贷通”惠及范围,助推双创企业快速成长。积极协调支持创新产品市场推广,促进人才项目产业化,确保科技双创企业“313”培育工程顺利推进。开展双创人才走进企业系列活动,促进人才与本地企业家的交流与合作。支持企业通过多种渠道引进创新人才,对人才作用发挥明显的,优先支持推荐各类项目申报。着力激发本土企业产学研合作内生动力,推进企业博士后工作站、院士工作站、研究生工作站等平台建设,加快构建产学研协同创新的长效机制。深化科技镇长团工作,强化管理服务,精心做好第八批科技镇长团联系选派工作,进一步发挥镇长团作用。

(3)推进本土人才整体开发。加大高层次人才统筹开发力度,面向文化、教育、卫生等重点社会事业领域精心选拔高层次人才,不断激发本土人才活力。进一步完善高技能人才引进培育政策,全面加强高技能人才队伍建设。实施新一轮企业经营管理人才素质提升计划,统筹推进各类人才队伍建设。

(4)加强人才工作宏观指导。抓住苏南国家自主创新示范区建设重大契机,研究制定“十三五”人才发展规划和人才管理改革配套举措,确立新一轮人才发展战略重点、目标任务,推进人才制度集成创新。深化各镇(区)党(工)委书记履行党管人才职责专项述职制度,切实增强“一把手”抓“第一资源”的责任感和紧迫感。突出绩效导向,完善各板块人才工作目标责任制考核。强化对乡镇人才工作的业务指导,举办专题培训。突出“量质并重”,出台领军人才项目管理办法,开展人才项目绩效评价,提高人才开发资金的使用效益。在双创人才遴选、管理和服务等方面,探索利用市场化机制,以政府购买服务的方式,引入第三方参与实施。

5.加强组织部门自身建设,不断提升队伍能力素质

(1)加强思想作风建设。坚持把思想理论建设放在首位,进一步加强和改进部机关政治学习方式,严格落实中心组学习制度,深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,更加突出组织工作政治性,主动适应组织工作新常态。组织开展“作风效能建设主题年”活动,明确“提速、增效、创一流”的活动目标,开展党员干部“承诺、践诺、评诺”和部风评议,进一步提升组织部门的工作效率和工作质量,在反“四风”、改作风、树新风上走在前、作表率。

(2)加强专业能力建设。在部机关实行新老同志“一对一”结对,加强对年轻同志的传帮带。加大对组工干部的培训力度,坚持实行科长“一月一课”制,强化政策理论和业务技能学习。同时,采用走出去、请进来和实地调研等方式,开阔视野,拓展思路。密切联系基层,严格执行部领导及机关干部下基层调研联系制度。适时选派年轻干部到基层一线挂职锻炼。

(3)加强组工文化建设。严格落实从严治部要求,在政治、作风、纪律、工作上对组工干部明确更高的标准,更严的要求,增强组工干部严谨工作、严肃纪律、严格律己的自觉性和坚定性,构建组工“严”文化。严格执行《廉政准则》和组织人事干部行为有关规定,通过组织生活、谈心谈话等途径,经常性提醒组工干部自警自醒,构建组工“廉”文化。充分发挥党支部、工会作用,加强对组工干部的关心关爱,积极构建组工“家”文化。

                          四、基层预算单位情况

中共常熟市委组织部直属预算单位共两个,其中:行政单位1个为中共常熟市委组织部,下属事业单位1个——常熟市党员电化教育中心,为全额拨款事业单位。


                     五、关于2015年收支预算表的简要说明

本表是经市人大审议通过、市财政局常财预字〔2015〕3号文批复的2015年度公共财政收支预算,反映了我部收入预算和支出预算总体情况。

(一)收入预算

2015年收入总预算6180.2万元,全部为公共财政拨款资金。

(二)支出预算

按功能科目划分为:1、一般公共服务6109.34万元,主要为日常行政运行支出以及为完成各项工作任务的项目支出。2、教育支出:70.86万元,主要为党员电化教育中心的日常经费支出以及电教项目资金支出。


附件1:2015年组织部收支预算总表

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附件2:2015年组织部收入预算总表

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附件3:2015年组织部财政拨款收支总表

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附件4:2015年组织部一般公共预算收支总表

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附件5:2015年组织部一般公共预算基本支出预算表

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附件6:2015年组织部一般公共预算“三公”经费预算表

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附件7:2015年组织部政府性基金预算表

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附件8:2015年组织部支出预算明细表

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