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常熟市委组织部2016年部门预算公开说明
作者:办公室  时间:2016-02-14 05:08:54  点击量:422

 常熟市委组织部2016年度部门预算 

第一部分  部门概况

一、主要职能 

市委组织部为市委主管组织工作、干部工作的工作机构。正局(科)级建制。

(一)研究和指导党组织特别是党的基层组织的建设,制订加强和改进基层党组织建设的意见和规定;加强对党员发展和教育管理工作的指导。

(二)提出市委管理的领导班子调整配备的意见和建议;负责市管干部的考察和办理任免、工资、待遇、退离休审批手续。

(三)加强领导班子思想政治建设和作风建设,对市委管理的领导班子贯彻民主集中制和召开民主生活会的情况进行检查。

(四)组织和指导干部人事制度改革的实施,制订或参与制订干部队伍建设和干部人事工作的有关政策和制度;参与指导本地区推行国家公务员制度工作。

(五)负责组织工作和干部工作的检查督促,及时向市委和上级组织部门反映重要情况和提出建议,开展党的组织建设的调查研究和舆论宣传。

(六)指导、规划、协调、检查干部教育工作,组织市管干部及其后备干部、乡镇(街道)、厂村主要领导干部和组工干部的培训,指导干部培训基地建设。

(七)调查了解知识分子工作情况,加强对知识分子工作的宏观指导,抓好专家和科技人才队伍建设。

(八)做好干部监督工作,加强对领导干部的监督和干部选拔任用工作的监督,承办有关干部问题的审查和调查核实工作。

(九) 履行管理市委老干部局的职能,指导老干部局及有关部门做好老干部工作,制订或参与制订退离休干部工作的有关政策规定。

(十)承办市委交办的其他事项。

二、2016年度部门主要工作任务及目标 

2016年全市组织工作要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以落实全面从严治党为主线,以“三严三实”作风狠抓工作落实,突出换届工作这一重点,抓班子带队伍、重基层强基础、聚人才促发展、创先进树形象,真抓实干,努力推动组织工作创新发展,为开创“十三五”发展新局面提供坚强组织保证。

(一)集中精力做好市镇两级换届工作,为“十三五”发展选好干部、配强班子

1、加强对换届工作的指导服务。认真贯彻中央和省、苏州市委对换届工作的总体要求,全力做好市本级党委和人大、政府、政协换届工作。根据省委、苏州市委换届文件精神,制定下发我市乡镇换届实施意见,加强对换届工作的统筹协调和宏观指导,通盘考虑镇党委、人大、政府人事安排和工作衔接,确保乡镇换届工作平稳有序推进。细致抓好各级党代会代表、人大代表、政协委员的酝酿、推荐提名和选举等工作,坚持先进性和代表性相统一,进一步优化结构,提升履职能力。配合做好有关民主党派、市工商联、总工会、侨联等单位换届工作。

2、选优配强领导班子。顺应新常态下经济社会发展需要,坚持好干部标准和“三严三实”“忠诚干净担当”“四有”等要求,大力选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部。强化核心引领作用,突出选优配强党政正职,着重选拔政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的领导骨干担任“一把手”。着眼于增强领导班子整体功能,合理把握领导班子年龄、经历、特长等结构配备,统筹干部资源,做好年轻干部、女干部、党外干部的选配工作。抓住换届契机,持续深化干部人事制度改革,进一步完善“动议比选任用”选人用人机制,不断规范选人用人程序。

3、加强领导班子思想政治建设。巩固“三严三实”专题教育成果,围绕换届做好深入细致的思想政治工作,教育引导各级干部从大局出发,正确对待个人进退留转正确对待组织安排,在换届重大关头检验干部党性。抓好换届后的领导班子思想政治建设,贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》,加强民主集中制学习教育和贯彻执行,完善领导班子议事规则和决策程序。贯彻落实《党组工作条例》,规范党组设置,进一步健全和规范党组(党委)工作制度。严肃党内政治生活,增强党内生活的政治性、原则性和战斗性,增强各级领导班子的凝聚力和战斗力。

4、进一步纯洁换届环境和选人用人风气。把纪律和规矩挺在前面,严格执行换届干部政策有关规定,严格按照换届程序和流程开展各项工作。坚持警示在先、预防在先,深入开展换届纪律学习宣传和违纪违法典型案例警示教育,强化各级领导干部纪律规矩意识。加强对换届工作全过程监督,坚决防治跑官要官、说情打招呼和拉票贿选等不正之风,严肃查处违反换届工作纪律的行为,确保换届工作风清气正。进一步加大防治选人用人不正之风工作力度,认真执行干部选拔任用工作全程纪实制度和报告制度,加强干部选拔任用工作痕迹管理。对发现“带病提拔”、“带病上岗”的,严格实施选拔任用过程倒查,落实责任追究。加强对各单位干部选拔任用工作的检查和指导。严格执行干部选任职数预审制度,完成超配消化整治扫尾工作。

(二)、坚持从严治吏和关爱激励,大力促进干部队伍树立新形象、干出新业绩

5、优化干部教育培训工作。全面落实中央《干部培训工作条例》相关要求,加快培养“五好”干部队伍。深入研究“十三五”发展对干部能力素质提出的新要求,制定出台全市干部教育培训“十三五”规划。坚持把理论教育和党性教育作为教育培训的首要任务,持续深化习近平总书记系列重要讲话精神学习培训,促进领导干部更好地坚定信念,增强看齐意识,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,严守党的政治纪律和政治规矩,把“三严三实”要求体现到修身律己、干事创业各个方面。以科级领导干部为主要对象开展十八届五中全会精神集中轮训,推动广大干部牢牢把握“十三五”发展总体要求,加强“五大发展理念”学习培训,提高干部适应把握引领经济发展新常态的能力。结合常熟经济社会发展需要和市委市政府中心工作,分层次、分类别举办各类主体班次和专题培训,提高领导干部推动改革发展稳定的能力。继续高质量办好“菜单式”讲座,加强网络在线学习平台建设。按照《常熟市领导干部教育培训学分制考核意见》相关要求,对学习方式、学习内容、考核办法等进行调整优化。

6、加强年轻干部培养锻炼。着眼干部队伍建设的长远需要,深入推进年轻干部“梯队培优育才”计划,加强年轻干部战略性培养和实践锻炼。强化年轻干部理想信念和政治纪律、政治规矩教育,开展第四期年轻干部“3A”训练营暨年轻干部党性锻炼专题培训班。强化实践锻炼,继续选派优秀年轻干部到发展一线、民生一线、稳定一线“墩墩苗”,丰富年轻干部多岗位工作经历。注重年轻干部源头储备,继续面向全国高校公开选聘一批优秀毕业生充实我市事业单位。认真落实上级要求,做好省委选调生、“985”村官的接收管理工作。坚持功在平时,建立年轻干部定期分析制度,抓好对年轻干部培养选拔工作的宏观指导和督促检查,加大对优秀年轻干部选拔使用力度,始终保持一定数量的优秀年轻干部。

7、坚持从严管理干部。加强对干部队伍综合分析研判,探索建立组织人事干部联系沟通机制,深化“双休日双向约谈”活动,及时有效掌握干部情况。突出对干部德和廉的考察了解,严格督查领导干部个人有关事项报告情况,坚持干部档案核查和个人有关事项报告检查,认真执行拟提拔人选征求执纪执法部门意见制度。进一步落实市委《从严管理干部若干规定》要求,坚持抓早抓小抓平时,严格执行关爱提醒、诫勉谈话、函询、离任交接等举措,对苗头性、倾向性问题及时进行纠正。扎实开展“三责联审”,落实党政领导干部“三责告知”等制度,强化联审结果运用。进一步深化和拓展权力公开透明运行工作,探索建立关键岗位干部的配偶、子女经商、担任社会公职和社会组织职务等备案管理规定,完善领导干部权力运行监督机制。

8、推动干部担当作为。按照“四个全面”战略布局和“五大发展理念”要求,进一步完善干部考核评价办法和奖惩机制,把各级干部的主要精力集中到转方式、调结构、促改革、惠民生上来,以考核导向促进干事导向。认真落实《常熟市调整不适宜担任现职领导干部办法(试行)》,着力解决不敢担当、不作为、乱作为等问题,切实做到能者上、庸者下、劣者汰。完善干部关爱激励机制,注重关心基层一线干部和艰苦岗位干部,大胆提拔使用敢于担当、勤于履职的干部,积极探索激励担当、宽容失败的有效机制,保护和调动好干部积极性。继续落实好公务员职务与职级并行制度。

9、提高干部综合管理水平。加强对领导职数的整体管理,有效服务保障全市发展大局和领导班子建设要求。统筹抓好女干部、党外干部培养选拔工作,制定出台2017-2021年培养选拔女干部、党外干部工作规划。做好新一轮援外干部的选派工作,继续做好军转干部安置工作。持续推进干部人事档案专项审核工作,适时开展专项审核工作督查,进一步完善干部档案管理配套政策。加强领导干部出国(境)管理,从严审批领导干部因私出国(境)事项。做好领导干部工资改革和养老金并轨等工作。

(三)、坚持夯实基础和改革创新,积极推动基层党组织建设均衡发展、全面过硬

10、严格落实党建工作责任制。贯彻“党委管党,从严治党”要求,完善“定标、网控、问责”党建工作责任体系。全面落实党委管党责任清单和党委班子成员抓党建工作任务清单,推动各级党委制定基层党组织党建责任清单和任务清单。健全党建工作预告制、过程督查制、完成情况通报制、存在问题反馈制和落实不力问责制,持续加强党建工作过程控制。全面开展党组织书记抓党建工作述职评议工作,扎实做好党代表驻室接待和流动接待工作,持续开展“党代表看党建、市领导督党建、常委会议党建”活动,并向重点部门党委延伸,使“书记抓、抓书记”成为党建工作常态。

11、不断深化基层党组织建设。深入贯彻全国 、省、苏州市农村党建工作座谈会精神,制定《关于进一步加强农村党建工作的若干意见》,明确农村党建“六过硬六均衡”职责任务,推动全市农村党建工作继续均衡发展全面进步。以工作薄弱为重点,开展新一轮软弱涣散村党组织整顿帮扶工作。健全管理区党工委抓社区党建工作机制,召开服务型基层党组织建设推进会暨社区党建工作座谈会,打造一批社区党建工作品牌,培育一批社区党建工作示范点。开展非公党建“典型示范年”活动,实施“雁阵工程”,分片分类培育非公党建工作示范点。建立社会组织党建联席会议制度,依托民政、教育、卫生、司法等部门,分类建立社会组织党建工作指导委员会,加强指导和综合协调。

12、持续推进党建工作改革创新。深化两项重大党建创新项目,推进“新农”党建试点工作,形成制度成果,创出常熟经验。总结推广法治型基层党组织建设试点经验,完善指标体系,汇集创新案例,命名建设标兵,开展专题研讨,形成理论成果。推动补链式、深化型、片段化党建工作创新,加快村转社区党组织组建步伐。成立“两区两园党建一体化”建设联合体,提升园区党建水平。探索加强电商党建工作,不断拓宽“两新”党建领域。深化在职党员进社区活动,调整在职党员活动责任主体和组织方式,探索“双向登记、两个为主”管理新模式。鼓励基层不断开拓创新,以找题、定题、亮题、解题、结题“五步工作法”,大力开展“1个党组织1个党建项目”行动,在全市形成100个左右、成效比较明显的党建创新项目。

13、切实加强党组织带头人队伍建设。制定《关于村(社区)党组织换届工作的意见》,指导各镇党委做好村、社区党组织换届工作。推进“英才计划”,公开招聘区域性党建工作站专职党务工作者,选派机关优秀青年干部到重点非公企业任专职副书记,配强党建工作力量。举办新任村(社区)书记(主任)培训班、“两新”组织党组织书记、大学生村官示范培训班,建立“优秀基层党组织书记讲堂”,组织优秀党组织书记“走出常熟看党建”活动。落实大学生村官工作例会制度,评选“十佳大学生村官”,面向优秀大学生村官定向招聘事业岗位。

14、从严抓好党员教育管理和服务工作。精心组织开展“二学一做”学习教育活动,将巩固深化专题教育与严格党员日常教育管理紧密结合,不断增强党员先锋模范意识。开展纪念建党95周年系列活动,表彰新一轮“十大共产党员标兵”,选树一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。开展新一轮党代表业务培训,提高履职能力。严把党员入口关,规范调控发展规模,举办全市发展党员工作专题培训示范班,深化入党积极分子党的基本理论考试制,深入实施发展对象和新党员标准化培训。丰富党员教育方式,突出党性教育和组织纪律教育,全面推广使用江苏先锋智能TV,开展党员教育“三上三进”活动,落实“基层党组织统一活动日”、“固定学习日”、“远教培训周”等制度。制定出台《党员干部远程教育学用工作考核评价办法》。启用党员规范化活动管理平台,制定出台分类管理、积分考核制度,对党员日常行为和活动实行精准管理、量化考评。深化党员队伍普查工作,建立定期排查制度,做好分类处置工作。组织开展2016年度关爱基金募集、发放工作和建国前农村老党员、生活困难党员等的关爱慰问工作。

(四)、坚持高端引领和以用为本,进一步厚植人才发展新优势

15、进一步健全党管人才工作机制。准确把握“十三五”期间人才发展的趋势和要求,认真研究制定“十三五”人才发展规划,明确发展目标、重大工程和主要举措。优化人才工作体制机制。学习贯彻全国、全省、苏州市人才工作会议精神,制定出台《关于进一步加强党管人才的实施意见》。抓住苏南国家自主示范区建设、省科技体制改革综合机遇,积极谋划,争取先行先试政策,力争把改革红利变成常熟人才工作的现实优势。深化党(工)委书记履行党管人才职责专项述职制度。完善各镇、板块人才工作目标责任制考核,突出绩效导向,强化结果运用,推动形成合力推动的良好局面。继续举办人才工作者业务专题培训,提升人才工作者专业能力。在人才资金保障、重大活动组织、人才政策管理等方面发挥好人才办牵头抓总职能。

16、加大人才开发引进力度。紧贴产业发展需求,突出“高精尖缺”导向,面向海内外持续引进高层次人才。继续做好国家千人计划、省双创计划、苏州姑苏人才计划等人才计划的申报工作。全年计划新增本市级人才项目50个,入选苏州市级及以上人才计划18人次以上。通过项目评估落实再支持政策,形成扶优扶强的政策导向。精心举办苏州国际精英周、江苏行等引才活动,丰富办会形式,注重引进一批对形成新兴产业链有重大影响的人才项目。加大与海外学联、大学校友会、人才社团组织、商业机构的交流合作,切实强化引智工作的社会化参与,形成更加立体的招才引智体系。扩大“海鸥计划”覆盖范围,发挥薪酬补贴、安家补贴等专项奖励资金的导向作用,促进产业紧缺人才向优势产业、新兴产业集聚。

17、整体推进各支人才队伍建设。启动宣传文化、教育、卫生、农业、社会工作等重点社会事业领域高层次人才计划的评选,进一步优化人才工作整体布局。实施新一轮企业经营管理人才素质提升计划,引导企业家拓宽视野,提升创新整合能力和经营管理能力。举办全市职业技能大赛、技能状元大赛,鼓励企业建立大师工作室,开展名师带高徒活动,加大对企业、行业组织共同培育高技能人才的政策引导,提升高技能人才队伍建设水平。

18、持续优化人才环境。探索建立人才项目产业化推进机制,继续深化“双创”企业与本土企业、金融机构的对接交流,推进“双创”科技企业“313”培育工程,完成新增100家以上开票销售超3000万元的“双创”科技企业的目标任务。举办领军人才创业训练营,加大自主创新产品本市推广力度。引导各板块加快推进专业孵化器和创新型孵化器建设,支持众创空间建设,进一步完善“大众创业、万众创新”的平台支撑体系。继续深化“集合信贷”政策,调动金融、投资等机构积极性,为人才企业提供多元化的融资渠道。深化科技镇长团工作,推进政产学研合作。完善高层次人才配套服务,加强与高层次人才的交流联系。

(五)、坚持从严治部和表率先行,树立模范部门和过硬队伍良好形象

19、从严锤炼党性修养。从严加强组工干部思想政治建设,带头开展好组织系统“两学一做”学习教育活动,不断加强理想信念和道德品行教育、党性党风党纪和优良传统教育,引导组工干部争当党员先锋、干部表率。从严加强公道正派职业道德建设,促使组工干部严格按党的政策、组织原则和规章制度办事,公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部。从严加强组织部门作风建设,持续推进“新组工·心服务”组工文化品牌建设,带头落实“三严三实”要求,坚持和完善联系服务、基层挂钩、驻点调研、结对帮扶等制度,近距离接触和服务党员、干部、人才和群众,帮助基层解决实际问题。从严加强组工干部日常监督管理,严明“十严禁”等纪律规定,经常性地开展廉政教育活动,认真落实廉政风险防范管理机制。

20、加快提升能力素质。加强学习型机关建设,引导组工干部树立终身学习理念。进一步加大培训力度,举办组工干部业务能力专题培训班,充分利用各类培训资源,通过跟班学习、在线学习、菜单式选学等多种途径,提高组工干部把握正确方向、分析大局大势、知人善任、把握规律的能力。大力弘扬“安、专、迷”精神,完善科长“一月一课”和“齐推互动共享”学习制度,加强内部业务研讨,帮助组工干部熟练掌握业务知识。加强组工干部实践锻炼,探索建立重大活动全员参与工作机制,让组工干部在市镇两级换届等重大实践中经受锻炼、丰富阅历、增长才干,不断提升部机关整体工作水平。

21、持续推进改革创新。着眼提升组织部门决策科学化水平,紧紧围绕“十三五”经济社会发展战略,加强顶层设计和战略谋划,科学制定干部队伍建设、基层党建、人才工作等专项规划,不断创新组织工作思路,使组织工作与五大发展理念融合适应。深化党的建设制度改革,全面完成三年行动计划,抓好改革措施的落实。继续加大宣传调研力度,抓住全面从严治党新形势下组织工作面临的前瞻性、战略性、全局性问题深入调查研究,撰写高质量的宣传调研稿件。整合利用现代媒体资源,主动“发声”,积极引导舆论,为推动组织工作创新发展营造良好的舆论环境。

三、部门机构设置和所属单位情况

(一)办公室(宣传与信息科)

负责部机关的综合协调和督促检查,了解和综合全市组织工作和干部工作情况,对工作部署和会议决定事项的执行落实情况进行督查;负责重要会议的会务组织工作;协助部领导编制工作目标和月度工作安排,定期进行检查,并向部领导报告;起草领导讲话、工作意见、工作总结、组织工作大事记、组织工作年鉴等文稿;做好部务会议、部办公会议的有关事务工作,督促检查会议决定事项的执行和落实;围绕部机关工作中心,有重点地开展调查研究,负责向上级组织部门和市委报送信息,编发《组工简讯》;做好部机关文件的收发、文电处理、文书档案、文印和保密工作;负责接待、财务、安全、行政后勤工作;负责全市组织部门调查研究工作的具体事务,协助部领导协调本部各科室和全市组织部门的调查研究工作;做好组织工作的舆论宣传工作。

(二)干部科

办理市级领导班子成员任免、退离休呈报的具体事项,承办市委、市人大、市政府、市政协、市纪委换届人事安排方面的有关事宜;承办各镇(场)党委、政府领导班子及其成员的考察、考核、任免、退离休审批及换届人事安排方面的工作;承办市委以及市委组织部管理的市委、市政府部门,人大、政协机关,人民团体,市属有关企事业单位及有关单位领导班子及其成员的考察、选配、调整、任免、退离休审批工作;负责市级机关提拔为正科(股)长干部的任免工作和组织(人事)科副科长任免的通气、审核工作;协助苏州市有关部门对双重管理单位领导班子成员进行考察并提出调整意见;参与军队转业干部的安置工作,做好团职转业军官的安置工作;了解掌握、综合分析局、镇级领导班子的思想政治建设和作风建设;会同有关科室和单位搞好局、镇级后备干部的挑选、考察和培养工作;检查了解各单位贯彻执行党的干部路线、方针、政策的情况,进行干部工作业务指导。

(三)综合干部科

负责全市干部队伍建设的宏观管理,指导干部人事制度改革工作,研究提出干部人事制度改革的意见,并对各单位、部门改革实施工作进行业务指导;负责市管干部和其他人员的因公出国(境)政审工作;办理局、镇级干部的工资审批和县处级干部的工资报批工作;负责指导全市的干部档案管理工作,管理局、镇级干部和其他代管干部档案;负责干部统计分析工作,规划和部署本部办公自动化工作;负责征集、编纂组织史资料。

(四)青年干部科

负责规划和协调全市的青年干部工作,研究拟定局、镇级后备干部队伍建设的规划,检查了解实施情况;会同有关科室做好局、镇级后备干部的挑选、培养锻炼和调整补充工作,并根据领导班子建设的需要,及时推荐优秀人选;协助苏州市委组织部做好市级后备干部和大学毕业生中选调生的有关管理工作;了解和分析全市选拔青年干部的情况,督促和指导各级党组织加强和改进青年干部工作;做好选调生选拔、安置和管理工作;综合协调有关培养选拔妇女干部、党外干部和少数民族干部的工作。

(五)干部监督科

负责对市管干部监督工作的综合、协调和宏观指导,研究和参与制定有关干部监督工作的制度、规定;负责对选拔任用领导干部工作的监督,检查全市贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的情况,督办和直接查办违反《条例》规定和组织人事纪律的行为,提出防止和纠正用人不正之风的意见;承办部领导交办的有关干部问题的审理和调查核实工作;建立与执法部门之间的经常联系,做好信息综合、交流工作,及时了解掌握市管干部的有关情况,为正确使用干部提供依据;负责了解和反映犯有严重错误干部的情况,并做好管理教育工作;负责审理市管干部和部分老同志党籍、党龄、参加工作时间以及其他有关历史遗留问题;负责来信来访工作,受理并调查核实群众对领导干部的举报。

(六)组织科

负责研究和指导党的组织制度建设工作,提出加强党的工作制度、党内生活制度的意见;了解与研究镇(场)党委、局(委)党委、市级机关部门贯彻执行民主集中制的情况,对召开党员领导干部民主生活会进行部署和指导;调查研究基层党建工作的情况和问题,负责对基层党组织的设置原则、隶属关系、活动内容、工作方式等提出意见,总结推广基层党建工作经验,加强对基层党组织建设的分类指导。负责党内情况统计分析、党员关系接转、党费管理等工作;履行市农村基层组织建设协调会议办公室的日常工作职能。

(七)党员教育管理科

负责指导全市党员队伍建设工作,了解分析党员队伍状况,研究提出党员队伍建设的意见;制定党员发展规划,提出做好党员发展工作的要求和措施,对发展党员工作进行宏观指导;研究党员管理的情况和问题,提出加强和改进党员管理的意见,指导党员目标管理、民主评议党员等工作的开展;负责规划、指导和协调党员教育工作。

(八) 党代表联络工作办公室

研究起草、协调落实全市党代表大会代表任期制的有关政策;做好市党代表大会代表提案提议的收集审核和办理情况的督促检查工作;承担市党代表大会代表参加市委安排活动的联系协调工作;做好市党代表的联络和服务管理工作;指导各镇党代表大会代表联络工作。

(九)干部培训科

负责指导、协调全市干部教育培训工作,研究制定干部教育培训的有关政策、规划和意见;会同有关部门做好上级组织部门下达的各类干部培训班学员的选送工作;按照干部培训分工,会同有关部门做好市管干部及其后备干部、村(厂)主要领导干部的培训工作;负责规划、指导、组织本系统干部的培训工作;了解、指导全市干部培训基地建设和教材编写工作,开展干部教育的调查研究;履行市委干部教育工作领导小组办公室的日常管理工作。

(十)人才工作科

负责指导、协调全市知识分子工作,对知识分子工作有关问题开展调查研究,制定工作意见和政策,检查贯彻落实情况;组织和协调有关部门抓好科技人才队伍建设,做好省、苏州市级拔尖人才和市级优秀专业技术拔尖人才的选拔、培养、管理工作;加强同知识分子的联系,做好培训、休养、服务等工作;履行市委知识分子工作领导小组办公室的日常管理工作。

(十一)非公经济工委办公室

负责非公经济组织党建工作的牵头和指导协调;贯彻落实党的路线方针政策和省委、苏州市委的有关工作部署;制定并组织实施全市非公有制经济组织党建工作规划,负责全市非公有制经济组织党建工作的指导、检查、考核、奖励等工作;协调处理全市非公有制经济组织党建工作中遇到的重点、难点问题;总结分析党建工作情况,宣传推广典型经验做法;承担市委非公经济工委的日常工作。

下属事业单位:常熟市党员电化教育中心

为全市党员教育提供管理和服务,指导全市基层党组织开展党员电化教育工作。

四、部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况 

根据新《预算法》和部门预算管理办法等规定的定额标准,结合我单位实际情况,本着综合、节约、统筹兼顾、公开透明的原则编制部门预算。

1、收入预算的测算,根据上年收入情况和下一年收入增减变动因素,测算本单位的收入。

2、基本支出的测算,根据财政现有的经费政策和规定测算本单位的基本支出,基本支出预算包括人员经费和公用经费。人员经费根据本单位实际人员数和财政规定的基本工资,津贴补贴标准测算。公用经费财政核定公用经费定额标准进行测算和编制。

3、项目支出的测算,根据上年度实际项目进行情况和下一年度相关项目增减变动,在财政核定的项目控制数下进行合理分配,统筹安排。

第二部分  2016年度部门预算表

1、2016年市级部门收支预算总表

2、2016年市级部门收入预算总表

3、2016年市级部门支出预算总表

4、2016年市级部门财政拨款收支预算总表

5、2016年市级部门财政拨款支出预算表(功能科目)

6、2016年市级部门财政拨款基本支出预算表(经济科目)

7、2016年市级部门一般公共预算收支预算总表

8、2016年市级部门一般公共预算支出预算表(功能科目)

9、2016年市级部门一般公共预算基本支出预算表(经济科目)

10、2016年市级部门政府性基金预算收支预算总表

11、2016年市级部门政府性基金预算支出预算表(功能科目)

12、2016年市级部门政府性基金预算基本支出预算表(经济科目)

13、2016年市级部门一般公共预算机关运行经费支出预算表

14、2016年市级部门“三公”经费、会议费、培训费支出预算表

15、2016年市级部门政府采购预算表

具体公开表样附后。

第三部分  常熟市委组织部2016年度部门预算说明

一、2016年度收入支出预算情况说明

(一)收入预算7576.08万元

本部门2016年度收入预算7576.08万元,其中本年收入7576.08万元。具体情况如下:

财政拨款收入7576.08万元,为当年从市级财政取得的一般公共预算拨款,与上年相比增加1466.74万元,增长24%。主要原因是人才发展专项资金预算由2015年的4712.55万元,增长至2016年的6211.66万元。

(二)支出预算7576.08万元

1、按支出类别分

(1)基本支出预算673.42万元。指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。2016年预算安排包括本部门人员经费和公用经费。

(2)项目支出预算6902.66万元。指在基本支出之外为完成相关行政任务和事业发展目标所发生的支出。为编入部门预算的经常性项目安排数。

2、按支出用途分(功能分类)

(1)一般公共服务(类)人力资源事务(款)引进人才费用(项)2016年预算数为6211.66万元,比2015年执行数增加289.73万元,上升4.89%,主要原因是2016年我市开始实施社会事业领域人才计划以及开展常熟市科技创新创业领军人才再支持工作。

(2)一般公共服务(类)组织事务(款)行政运行(项)2016年预算数为641.91万元,比2015年执行数减少117.38万元,减少15.46%,主要原因是2015年工资结构津补贴标准的口径有了很大变化,有些政策年末才出台,在编制2016年预算时还是按原口径编制。

(3)一般公共服务(类)组织事务(款)一般行政管理事务(项)2016年预算数为650万元,比2015年执行数减少31.25万元,减少4.59%,主要原因是除去去年一次项目支出(党组织规范化管理平台支出),本着严控和降低项目经费的要求,其余经常性项目支出也进行了缩减。

(4)一般公共服务(类)组织事务(款)事业运行(项)2016年预算数为72.51万元,比2015年执行数减少2.44万元,减少3.26%,主要原因是严格控制和降低本单位下属事业单位经常性项目支出。

二、基本支出情况说明

2016年预算安排本部门财政拨款基本支出673.42万元,包括一般公共预算基本支出673.42万元。按基本支出的用途分(经济分类),主要是:

(一)人员经费615.42万元,其中一般公共预算人员支出615.42万元。主要包括:包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、绩效工资和其他工资福利支出、离休费、退休费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

(二)公用经费58万元,其中一般公共预算公用支出58万元。主要包括:办公费、印刷费、邮电费、维修(护)费、会议费、公务接待费、工会经费、福利费、其他商品和服务支出。

三、“三公”经费、会议费、培训费情况说明

“三公”经费指通过一般公共预算资金安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。2016年预算安排情况如下:

1“三公”经费总额16.4万元,较2015年执行数减少1.9万元,下降10.4%;其中:公务接待费16.4万元。下降主要原因是遵循厉行节约、勤俭办事的原则,严格控制和降低“三公”经费。

2、会议费16.4万元,比上年减少1.8万元,下降9.9%,主要原因是公用经费的压缩。

3、培训费210万元,比上年增加18万元,增加9.38%,主要原因是增加了“学习贯彻五中全会精神轮训班”、经信委“小巨人”企业经营管理人才培训班等班次。

四、其他重要事项情况说明

(一)机关运行经费支出56.36万元

指基本支出中一般公共预算安排的“商品和服务支出”经费。2016年预算安排本部门机关运行经费56.36万元,其中:办公及印刷费3.68万元、邮电费3万元、维修(护)费3万元、会议费16.2万元、公务接待费16.2万元、工会经费5.53万元、福利费4.21万元、其他商品和服务支出4.54万元。

(二)政府采购预算0万元

(三)国有资产占用情况说明

截至2015年12月31日,本部门共有车辆0辆;单位价值200万元以上大型设备0台(套)。

第四部分 名词解释

一、财政拨款收入:指单位本年度从市级财政取得的财政拨款。

二、上级补助收入:指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

三、事业收入:指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入,事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金在此反映。

四、经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

五、附属单位缴款:指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

六、其他收入:指单位取得的除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的各项收入。

七、用事业基金弥补收支差额:指事业单位用事业基金弥补当年收支差额的数额。

八、上年结转和结余:指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。

九、结余分配:指事业单位按规定对非财政补助结余资金提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及减少单位按规定应缴回的基本建设竣工项目结余资金。

十、年末结转和结余资金:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

十一、一般公共服务(类)人力资源事务(款)引进人才费用(项):指本年度引进国内外专家补助、引智成果推广等方面的支出。

十二、一般公共服务(类)组织事务(款)行政运行(项):指单位本年度用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。如本部门的人员支出及公用支出等。

十三、一般公共服务(类)组织事务(款)一般行政管理事务(项):指单位本年度用于经常性项目支出。如干部档案管理支出、基层党组织建设支出等。

十四、一般公共服务(类)组织事务(款)事业运行(项):指单位本年度下属事业单位的基本支出和经常性项目支出。如下属事业单位的人员支出及公用支出等。

十五、“三公”经费:指通过一般公共预算资金安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。其中,因公出国(境)费指单位工作人员公务出国(境)的往返机票费、住宿费、伙食费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行维护费指单位购置公务用车及公务用车使用过程中发生的租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费费等支出;公务接待费是指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出;会议费指单位按规定召开会议直接发生的住宿费、伙食费、会场费用、交通费、办公用品费、材料印刷费、医药费等支出;培训费是指单位按规定开展培训直接发生的住宿费、伙食费、培训场地费、讲课费、培训资料费、交通费、其他费用等支出。

十六、机关运行经费:指为保障行政单位(含实行公务员管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的支出。在财政部有明确规定前,“机关运行经费”暂指基本支出中一般公共预算安排的“商品和服务支出”经费。

 

  常熟市委组织部2016年度部门预算表 /uploadfiles/file/20160826/20160826161359_84165.xls